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城区委书记林钢捷：打造首善之城善美之区，奋力开创新时代率先发展新局面 ...

2020-3-30 10:45| 发布者: 汕尾资讯| 查看: 1647| 评论: 0

摘要: 编者按：实干是最好的担当，是最大的作为，也是成就事业的根本保证。汕尾市委七届十次全会确立的奋斗目标、提出的工作思路和制定的工作措施，如果落不到实处，一切都将归零。为推动各县区切实贯彻落实市委全会精神， ...

编者按：实干是最好的担当，是最大的作为，也是成就事业的根本保证。汕尾市委七届十次全会确立的奋斗目标、提出的工作思路和制定的工作措施，如果落不到实处，一切都将归零。为推动各县区切实贯彻落实市委全会精神，连日来，南方＋推出县区访谈，敬请垂注。

3月9日，汕尾召开市委七届十次全会，对市城区发展提出明确要求。城区委书记林钢捷表示，城区严格对照市委全会部署要求，以党建为引领，践行新发展理念，推动高质量发展，打造首善之城、善美之区，奋力开创新时代率先发展新局面。

南方+：请结合城区实际，简要介绍一下城区贯彻落实市委全会精神的总体思路？

林钢捷：市委七届十次全会，是在全面建成小康社会和“十三五”规划收官的关键节点召开的一次重要会议。张晓强书记代表市委常委会所作的报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央重大决策部署和省委“1+1+9”工作部署，具有很强的全局性、前瞻性、指导性和可操作性，为我们做好下来工作明确了努力方向。特别是提出了聚焦首位度提升中心城区发展能级，推进“六个中心”建设，强化“服务全市、发展城区”理念，打造首善之城、善美之区，努力实现率先发展等与城区息息相关的工作部署，听后令人备受鼓舞、倍感振奋、倍增奋勇前行的动力。全会以来，我们严格对照市委全会部署要求，立足城区功能定位和工作实际，认真研究制定贯彻举措，形成了以党建为引领，践行新发展理念，推动高质量发展，打造首善之城、善美之区，奋力开创新时代率先发展新局面的总体思路。具体要做好六方面的工作：一是聚焦首位度、提升发展能级，增强城市的吸引力、辐射力和带动力；二是着力增强发展内生动力，扎实推动经济高质量发展；三是提升城市管理水平，打造更加宜居的美丽城市；四是统筹推进城乡协调发展，不断满足人民群众对美好生活的向往；五是坚决打好打赢脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，决胜全面建成小康社会；六是建设更高水平的平安城区和法治城区，加快营造共建共治共享社会治理格局。

南方+：城区如何提高首位度？

林钢捷：作为全市唯一中心城区，聚焦首位度提升发展能级，是我们的分内之事、应尽之责，我们将进一步强化“服务全市、发展城区”的理念，以国际化视野提升中心城区人口、产业、功能集聚力，全面提升城市综合实力、人文魅力和宜居活力，奋力打造首善之城、善美之区。

一是以新城区建设引领城市扩容提质。坚决落实顶层设计的要求，增强服务意识和大局意识，按照市对城区发展的空间布局以及各片区的功能定位、业态布局，围绕中央商务区、红草高新区、马宫金町湾片区“三大片区”建设，全力做好土地保障和项目实施过程的服务工作，加快推动新城区早日成型见效，引领城市扩容提质。积极主动加强与市的协调对接，争取市把更多的重大市政项目、重要公共服务设施、重点产业项目以及更多的资金安排聚集在城区，以主人翁姿态，创造出最好的发展环境来推动项目加快建设，促使早日发挥效益，真正做到在服务全市中发展城区。

二是以老城区更新促进城市品质升级。一方面要扎实推进“三旧”改造和老旧小区“微改造”工作，加快盘活国有、集体企业等存量土地资源，完善公园、绿地、文化设施、交通设施、排污设施等市政公共服务配套，进一步改善市区环境、提升生活品质。另一方面要以重大民生项目建设为抓手，加快汕尾逸挥基金医院、区妇幼保健院等项目建设，补齐医疗短板；加快区教育发展中心、青少年宫等项目建设，补齐教育短板；加快区文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设和做好明代坎下城、长沙炮台等遗址保护，补齐文化短板，全力建设名副其实的“六个中心”。通过推动新老城区联动协调融合发展，以新城区建设带动老城区提升，以老城区更新为新城区提供更多保障，相互支撑、相互促进，形成新城区展示城市新形象、老城区焕发新活力的生动发展态势。

三是以把握新机遇推动城市开放发展。发挥好海洋岸线、土地空间、人文底蕴、生态环境、优越区位等比较优势，抢抓“湾+区+带”战略机遇，抢抓省委省政府进一步推动革命老区振兴发展一系列政策利好，按照市“规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享”的要求，主动对接、积极参与，努力促进人流、物流、资金流和信息流等要素向城区外溢流动。同时，要进一步解放思想，用好改革开放“关键一招”，着力破除壁垒阻碍，大力吸引“双区”的社会资本进入到城区，在基础设施、社会事业、金融服务、科技创新等领域发挥拉动作用。

南方+：推动高质量发展，城区如何发力？

林钢捷：我们坚持一切从实际出发，正确认识和对待城区自身土地资源统筹困难、产业平台载体缺乏、招引重大产业项目难以落地的现实情况，切实增强工作的主动性积极性创造性，立足城区实际，深挖存量潜力，精准有效施策，着力在产业体系培育、项目推进、营商环境优化上取得新突破，推动经济转型升级，实现高质量发展。

一是积极培育现代化产业体系。以红草高新区为主要平台，扎实做好土地保障，推动重大产业项目落户城区。大力提升现有存量产业的发展水平，积极推动我区电子信息、纺织服装、海洋渔业等存量产业技术创新，鼓励企业深化与高等院校、科研院所的产学研合作，支持企业建立高水平实验室和研发中心。大力发展海洋产业，加快推进马宫中心渔港建设，打造海产品交易批发市场，配套完善冷冻冷链加工、仓储物流及海洋产品深加工，形成一体化的现代渔港产业链。大力培育新兴业态，积极发展电子商务、海洋生物、养老服务、滨海休闲旅游等产业。依托城乡金融中心等载体，引进总部经济、次总部经济、区域中心落户城区，引入证券、金融、保险等产业聚集，着力补齐商贸短板，推动现代服务业发展壮大。加大力度实施市场主体培育三年行动计划，千方百计加快推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”。加大扶持力度，出台扶持措施，由政府租赁合适的闲置厂房实施改造，打造成为创意产业园、电商产业园、小微企业产业园、科技型企业孵化基地等创业创新平台，优惠扶持青年一代创业创新，吸引更多的创业者建设城区、发展城区。

二是全力推进“项目双进”大会战。大力推进“项目双进会战年”行动，积极做好“双招双引”，大力实施“汕商乡贤回归工程”，动员外出乡贤企业回汕投资创业。牢固树立企业增资扩产也是招引项目的理念，积极支持现有企业增资扩产，推动企业的闲置厂房、闲置土地盘活利用、资源整合，统筹规划进行招商引资。出台扶持政策，为企业在租赁厂房、购置新设备、增设生产线等方面提供支持，全力帮助企业拓宽市场、重塑形象、提升品牌、兼并重组。积极抢抓政策窗口期，强化项目谋划，争取更多的项目列入上级的盘子，大力争取上级财政的项目资金和专项债券，加大交通基础、生态环保、教育、公共卫生、应急医疗设施等政府投资项目建设。全面梳理国有、集体企业等存量土地资源，加快国有资产盘活，改变碎片化管理，实施系统化整合，为政府投资项目建设提供土地和资金保障。认真落实项目推进机制，围绕项目立项、开工、竣工、投产各环节，认真落实“1+5+X”重点项目推进机制和领导领办项目推进机制，强化项目全流程、跟踪式管理，努力做到“新建项目早开工、续建项目出形象、竣工项目圈句号、投产项目抓达产”。

三是优化提升营商环境。大力推进“营商环境优化年”行动，扎实推进效能政府、阳光政府、数字政府建设，持续深化“放管服”改革，围绕企业投资项目审批、商事登记制度改革等重点难点事项，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，全面压减权责清单事项，提升一体化在线政务服务平台服务能力，打造高效便捷的政务环境。强化服务企业意识，主动为企业纾困解难，持续深化“店小二”服务机制，“一企一策”服务企业，深入开展暖企行动，落实好减税降费政策，加强政银企合作，全力构建亲清政商关系，真正做到企业有所呼、政府有所应，打造服务周到的暖企环境。重拳整治强揽工程、强买强卖、阻挠建设等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益的违法违规行为，全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，打造公平正义的法治环境。

南方+：城区如何在“城”字上下功夫，打造宜居之地？

林钢捷：我们立足城区工作实际和职能定位，大力推进“城市管理提升年”行动，以绣花的功夫、严格的执法管理好城市，打造干净整洁有序、更加宜居的美丽城市。

一是强化城市管理举措。坚持把“五城联创”作为城市管理工作总抓手，持续开展环境卫生整治，强化“门前三包”责任落实，提升城中村、城乡结合部以及背街小巷长效保洁水平。积极推进生活垃圾分类处理，全面提升生活垃圾源头减量、回收利用、收运处置等能力。持续开展交通秩序整顿，加强志愿者交通劝导。重拳整治违法建设，全面减存量、控增量。以“小切口”推动“大提升”，采取“见缝插绿”、庭院增绿、拆违补绿等方式积极推进绿化工作，科学改造路灯、电网线路、公共厕所、垃圾桶等“城市家具”，推动城市面貌不断有新变化。

二是细化城市管理制度。进一步完善党建网格化管理体系，引领推动创文创卫、消防安全整治等各项工作，实现“一网多用、融合共治”。推动法治化管理，把握乡镇机构改革契机，强化行业管理和综合执法的衔接，切实提升基层执法效能和水平。推动智慧化管理，充分发挥“互联网+”、物联网、云平台等载体在城市管理中的作用，加快推动“数字城管”“雪亮工程”“智慧新警务”等项目建设使用，全面提升城市管理质量。推动长效化管理，建立健全长效管理机制，总结提升城市管理工作的成熟经验、先进做法，精心制定行业管理标准和行为准则，实现长效常治。

三是形成城市管理合力。吸引社会资本参与城市管理，建立多元化的筹融资机制，加快城市管理的市场化运营，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。积极引导人民群众参与社会管理，畅通公众有序参与城市管理的渠道，引导社会各界和广大市民共同维护城市环境秩序，形成多元共治、良性互动的城市管理格局。加强政府和社会的共同监督，完善对公共服务承接主体的监督考核办法，量化指标评价体系，严格落实市场准入和退出机制。发挥人民群众的监督作用，及时发现城市管理方面存在的问题，推动城市管理经得起实践检验。

在做好城市管理的同时，我们还着力建设更高水平的平安城区法治城区，进一步巩固提升“五四三”基层维稳工作模式，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，持续开展安全生产大排查、大整治，全面完成省级“民主法治村（社区）”创建，借鉴运用新时代“枫桥经验”，健全完善“五治一体”基层治理新格局，努力打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

南方+：在城乡统筹发展方面，城区是如何考虑的？

林钢捷：统筹推进城乡协调发展，关键是要固根基、扬优势、补短板、强弱项,不断满足人民群众对美好生活的向往。

一是深入实施乡村振兴战略。全域建设美丽乡村，推进农房管控、风貌提升，推动美丽乡村连片特色发展。大力发展乡村产业，落实“一镇一业、一村一品”，将红草晨洲蚝、捷胜葛薯、凤山红灯笼荔枝等打造成“名特优”产品。全要素综合整治“田水林路村”，扎实做好拆旧复垦、旱地改水田、耕地质量提升等工作，集约精准配置乡村产业发展用地，推动乡村生产力重新布局。加快补齐农村基础设施和基本公共服务短板，重点抓好饮水、交通、电网、通信和环保等基础设施建设，加快改善教育、医疗卫生等基本公共服务水平。

二是全面加强民生保障。积极稳就业，贯彻落实“促进就业九条”，做好高校毕业生、异地务工人员、退役军人等重点群体稳定就业工作。办好“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程，提高劳动者就业技能。加大教育投入力度，着力提升公共教育服务供给能力，全面提升教育质量。深化医药体制改革，加大医疗卫生基础设施和专业人才队伍建设，让人民群众享受到优质医疗资源。加强住房保障，落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳发展。健全全覆盖的民生保障体系，完善社会救助、社会福利、优抚安置、最低生活保障等制度，落实低保、特困、低收入群体保障措施。

三是坚决打赢三大攻坚战。加大产业、就业、消费扶贫力度，组织开展脱贫“回头看”，扎实做好脱贫攻坚考核验收，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，确保脱贫成果经得起历史检验。全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战，切实推进品清湖保护、“万里碧道”建设等工作，坚决守住城区得天独厚的生态优势。坚持底线思维，提高斗争本领，时刻绷紧政治安全这根弦，积极妥善应对经济领域风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

四是不断推进精神文明建设。高质量推进新时代文明实践中心国家试点建设，打造独具城区特色的文化名片。深入实施公共文化提升工程，完善村头公园等文化阵地，创新开展文化惠民活动，推动优质文化资源向基层延伸。开展“优秀家风家训进万家”活动，加大民风文明建设，引导人民群众知家风、重家风，重拾淳朴民风。扎实推动红色文化创新发展，做好铜锣寨革命活动旧址、中共海陆丰中心县委驻地旧址等革命遗址的修缮修复工作，大力焕发红色文化资源的时代价值。

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