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孟秋螺溪，景色优美，山水相映，村庄干净整洁，风景如画如诗。螺溪，创新乡村治理模式，激活乡村新活力，乡村文明和谐新风扑面而来！ 近年来，陆河县螺溪镇以“党建引领、多元共治、优化服务”为抓手，全面落实“123工作法”，探索推行党员中心户“336”工作法，推行“四民”工作法，实行“党建+乡村治理”积分评比奖励制度，在全市率先建成民情地图村级工作站，创新推行网格员弹性考核机制，全力推进乡村治理体系和治理能力现代化，基层治理取得明显成效，人居环境得到有效改善，村容村貌焕然一新，群众的文明素质实现大提升。 小积分“解决”大问题 去年以来，螺溪镇大力开展“党建+乡村治理”积分评比活动，根据实施方案，评比标准分五大类，即垃圾分类时尚美、环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、庭院设计协调美、种树栽花绿化美，每一类又细分若干小内容。 欧田村，是螺溪镇开展“党建+乡村治理”积分评比奖励制度试点村之一。自去年9月以来，该村以人居环境整治为切入点，以户为单位，对住宅内及周边环境落实分片包干、网格化管理，积极开展人居环境整治评比活动。 “党建+乡村治理”积分制评委在现场考评。 “每月下旬，由我们村‘两委’干部、村民小组长、党员代表、村民代表、妇女代表等组成的评比小组到各村逐户检查，对照评分、建账立卡。”欧田村党支部书记、村委会主任陈军委说，“85分以上为‘最清洁’，评出‘最清洁’户数不得超过评比户的8%，70分至85分为‘清洁’，70分以下为‘不清洁’。” 为激励群众广泛参与进来，该村“两委”还专门在村党群服务中心设置“积分兑换超市”，让村民兑换相应奖品。奖品有大米、食用油、洗洁精、面巾纸、蜂蜜、香皂、电热水壶、吹风机、保温瓶、打茶机、豆浆机等日常生活用品，一般1积分兑换奖品价值为3元。 搞好自家卫生还能拿奖品！在小小山村还是桩新鲜事儿。这激起了农村家庭妇女的兴趣，也激发了大家参与人居环境整治的积极性。 欧田有欧田圩、石头塘、硁仔里、河背4个自然村，石头塘卫生环境相对落后。“我2021年8月到欧田挂驻后第一次到石头塘时，看到村民罗伟成的庭院很漂亮，但家门口农用废弃物件堆放得乱七八糟，很不协调。那个时候，我就下决心要改善这个村子的卫生环境。”陆河县教育局干部、驻螺溪镇欧田村第一书记庄木盛说。 农村环境卫生比较差，主要是村民卫生习惯比较随意。庄木盛他们挨家挨户针对不同对象做思想工作，使全体村民认识到搞好人居环境卫生不仅让全村受益，而且更大的受益者是自己。刚开始对环境卫生不以为然的罗伟成，现在他家门口农用废弃物件收拾得整整齐齐，还种上花草，增设三个石凳，供村民路过时坐憩。每次环境卫生评比，罗伟成都被评为“清洁”户，从后进变为先进。如今石头塘村靓丽整洁，环境卫生整治效果明显提升。目前，该村300多农户参评，共评出6户“卫生清洁户”为榜样户。 在与欧田村相邻的欧西村子背自然村道，记者采访时已近中午，村党支部书记、村委会主任罗娘清带着几名评委顶着炎炎烈日还在搞卫生环境评比。村民罗伦浮被扣了4分（10分制），评委陈春柳给记者解释道：“因为门前放了点废品和一把扫帚。”接着她补充说：“窗户挂个袜子，也要扣1分，现场评现场扣，现场整改。”由此足见，螺溪人居环境整治的卫生标准十分“苛刻”！“我们每次评比不事先通知，目的就是让大家时刻保持清洁卫生。”她说。欧西村自去年10月开展“积分考核、兑换奖励”活动以来，激发了村民参与乡村治理的积极性，村容村貌悄然变化。目前，欧西村400多户已评出5户“卫生清洁户”为榜样户。“如连续三个月评得10分，可评上榜样户，后续3个月评不上满分，榜样户取消，‘卫生清洁户’牌子卸下。”罗娘清说。 小小积分，“解决”了卫生大问题，过去房前屋后及其村边“死角”垃圾杂草没人收拾，废弃空闲地杂草丛生，蚊蝇孽生。现在农家庭院闲地围圈起来做小果园和小菜园，村民讲卫生、爱干净、护环境蔚然成风。“如今乡村人居环境不比城里差，这些变化是过去不敢想的！”欧田村委一老干部说道。 螺溪镇通过积分兑换奖励的方式，积极引导群众向善向上，有效激发群众的内生动力，推动了乡风文明建设，构建了和谐稳定的乡村人居环境，形成了人人参与农村共建共治共享的格局，是一项提振党风、民风的重要举措。 乡村治理“新引擎” “按照县委对螺溪提出在生态建设、基层治理等方面要作出示范的指示精神，我们通过党建引领乡村基层治理、推动多元主体参与乡村振兴，获取了不少经验。”螺溪镇党委书记刘志扬说。 去年以来，螺溪镇创新建立党员中心户“336”工作法，构建“村（社区）党组织+党员中心户+群众”工作网络，全面推行党员中心户服务全覆盖，成为密切干群关系的“凝合剂”、乡村治理的“新引擎”。 作为建立党员中心户的先行点，欧田村积极推进党员中心户建设，从全村44名党员中挑选出25名政治文化素质较高、乐于为党员群众服务、家庭及邻里关系融洽的党员中心户，分成4个小组负责4个自然村的人居环境整治评比工作，较好地发挥了党员中心户的优势和作用。 今年7月中旬，欧田村开展新一轮人居环境整治，对症施治，重点根治历史“顽疾”。在这场整治中，党员中心户发挥了最大作用。 欧田村马草坝路边有一间搭建了二十多年的铁皮屋，占地大约60平方米，与通往欧东村主要路道交界，是周边村群众过往的必经之路。这间铁皮屋横在村边，与创建“五美庭院”极不“协调”，虽然一直以来做了大量思想工作，但是屋主坚决不同意拆。 铁皮屋是党员中心户罗剑县家人的。他负责落实铁皮屋拆除工作。为此，他反复做家人思想工作。他说：“刚开始家人不同意拆，我就说我是党员中心户我要带头响应，现在我们家这间铁皮屋不拆，就影响到整个欧田村的村容村貌、村道交通，我这党员中心户也没法去说别人。”罗剑县苦口婆心同自家人讲明讲透拆与不拆的利弊。家人权衡利弊之后，同意拆掉铁皮屋，而且还不用经济赔偿。 “通过启动‘党员中心户’，党员联系服务群众，以‘党小组+党员中心户+群众’的模式，让党员中心户当先锋、作表率，从而激活乡村治理的‘末梢神经’。”庄木盛说。 看到铁皮屋拆掉了，罗剑县的联系户群众老罗也同意拆除自己搭建在路边的一间20多年的柴火间。“看到党员带头把自家铁皮屋拆了，我也得拆啊！不拆我就拖全村后腿啰！”老罗对罗剑县说。 作为党员中心户的罗剑县，自己有联系户，也是别人的联系户，“这样形成你带我、我带你，‘户’与‘户’环环相扣、互相监督，因此我必须要带好这个头。”罗剑县说。 农村人居环境整治这项工作不是光说就能实现的！要有人做还得有人带好头，党员中心户离群众近、懂群众多、帮群众快，老百姓才会真切感受到“党员就是大不一样”，基层治理才会更有生机活力。 推出“四民”工作法 螺溪镇推行以“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办”为主要内容的“四民”工作法，强化党建引领基层治理，力促议事协商，多元共治。 欧田村水轮泵失修缺水、杂乱竹堆影响村容村貌、村民无场所议事等……诸多与村民生活密切相关的问题，通过协商议事得到妥善解决，让群众真切感受到了社会治理的成效。村民反映，有部分村民对门前三包、环境卫生等村规民约执行不到位，村党支部在收集意见建议后及时召开村民会议，通过制订“积分考核、兑换奖励”办法，引导全民共同遵守村规民约。同时，设立“红黑榜”，将村规民约中的“倡导性遵守”转变为“约束性措施”，将“村里事”变成“家里事”， 将“任务指令”转为“激励引导”，尊重农民意愿，符合乡村实际，激发了群众参与人居环境整治的内生动力。 一个建于上世纪六十代的水轮泵年久失修，严重影响到河背、硁仔里、欧田等村约300多亩农田用水灌溉，抽水灌溉农田仅电费每年就要一二万多元。近两年由于干旱水源减少，土地大面积撂荒，在镇党委和村党支部的支持下，经村民集中商议，通过村民自筹、上级奖补的方式，筹集资金重修水轮泵。至此，毁坏了三四十年的水轮泵恢复了正常灌水。 欧田圩至河背村沿河两岸存在大量杂竹堆，妨碍河道行洪，不仅威胁到处在地势低洼的村庄，而且对该镇生态旅游精品线路景观带的打造造成影响。根据村民的集中反映，村党支部在了解情况后召开村民会议，商讨清理方案，村民出钱出力、无偿让地，实现了“无障碍”施工，消除了安全隐患，开阔了沿河两岸视野。村民还让出空地给村里建设小公园，提升了村容村貌“颜值”，真正增强了乡村建设“过程让群众参与、效果让群众检验、成效让群众受益”的幸福感。 镇村干部及驻村第一书记在村里听民声访民事。 随着“四民”活动的深入开展，群众在通过反映问题、商量对策、解决问题的过程中，提高了参与基层社会治理的积极性，相互之间也有了更多交流，逐渐养成了互帮互助共谋发展的良好习惯，邻里关系变好了，村巷变洁净了，社会更和谐了。“这些民事是农民群众最关心、最迫切需要治理的，且都是村民自己提出来、自己商定的，政府只是做服务的角色，群众积极性自然就高。实施‘四民’工作法，推行村民自治，就是要真正让村民成为农村管理的主体。”螺溪镇委副书记彭伟镇说。 如今，漫步在干净整洁的乡间小道，满眼青绿的稻田映入眼帘，潺潺流淌的螺河水顺流而下，不时还有小鸟飞过头顶，蓝天、绿树、碧水与美丽乡村相映成辉。螺溪，精心绘制的一幅基层治理新画卷正在展开！ 汕尾日报记者 洪广凭 实习记者 罗瑞琪 |
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